Historique
Le Bureau de santé de l’est de l’Ontario a célébré son 70e anniversaire le 28 mai 2005. Fondé à la fin de 1934, le Bureau de santé de l’est de l’Ontario a ouvert ses portes pour la première fois le 10 janvier 1935. Ce bureau était le premier bureau de santé de comté de la province. Il a été mis sur pied grâce à un projet pilote ayant reçu des subventions spéciales de la Fondation Rockefeller et de la province de l’Ontario. Ce projet pilote devait durer cinq ans. Le Bureau de santé a donc poursuivi ses activités à titre de projet pilote jusqu’à la fin de 1939, date à laquelle l’entente avec la Fondation Rockefeller prenait fin. À ce moment-là, il est apparu évident que le travail accompli pendant ces cinq années était trop important pour ne pas se poursuivre puisque la mortalité infantile avait diminué de 23 % dans l’est de l’Ontario. Au printemps 1940, le gouvernement de l’Ontario a voté une loi spéciale et le premier Bureau de santé permanent de l’Ontario a été créé. À cette époque, le Bureau de santé desservait les comtés de Prescott, Russell, Glengarry et Stormont, excluant Cornwall. En 1940, un nouveau bureau est formé. Les Comtés unis de Stormont, Dundas et Glengarry se joignent à la ville de Cornwall pour créer le St. Lawrence Valley Health Unit (Bureau de santé de la vallée du Saint-Laurent). En juillet 1946, les comtés de Prescott et Russell créent leur bureau de santé dont le siège social est à Hawkesbury et le nomment Outaouais Valley Health Unit (Bureau de santé de la vallée de l’Outaouais). En 1963, le siège social déménage de Hawkesbury au bureau des comtés à l’Orignal. Les deux bureaux de santé fonctionnent séparément jusqu’en 1968, date à laquelle ils fusionnent afin de former le St. Lawrence and Outaouais Valleys Health Unit (Bureau de santé des vallées du Saint-Laurent et de l’Outaouais). En 1976, le bureau prend le nom de Bureau de santé de l’est de l’Ontario. Depuis sa fondation, le Bureau de santé avait le mandat d’offrir des programmes de santé publique en vertu de la Loi sur la santé publique, de la Loi sur les maladies vénériennes et d’un certain nombre d’autres lois et règlements. En 1983, toutes ces lois sont remplacées par la Loi sur la protection et la promotion de la santé et par les règlements votés dans le cadre de cette Loi. En 1967, un projet pilote est mis en place afin que le Bureau de santé offre un programme à court terme de soins à domicile. Lors de la création du ministère de la Santé en 1972, le programme de soins à domicile est prescrit par la loi de même qu’une trentaine d’autres programmes à travers la province. Avec le temps, deux programmes viennent s’ajouter aux services offerts par le Bureau de santé : le programme de soins aux malades chroniques en 1982 et le programme de santé en milieu scolaire en 1984. Le ministère de la Santé assure alors la totalité du financement de ces programmes. En 1987, le programme intégré de services d’aides familiales, financé entièrement par le ministère des Services sociaux et communautaires, voit le jour dans l’est de l’Ontario et ses services sont intégrés au programme de soins à domicile. À la fin de 1996, les Centres d’accès aux soins communautaires (CASC) sont créés. Ils fournissent les services de soins à domicile et sont supervisés par leur propre groupe de gestion et leur conseil d’administration. En 1969, un programme de prévention de la toxicomanie est mis en place. Ce programme prend de l’expansion en 1985 et devient le programme d’évaluation et d’aiguillage en toxicomanie. En mai 1997, ce programme devient un organisme indépendant (Services de toxicomanie de l’est de l’Ontario). Au fil des années, le Bureau de santé a aussi bénéficié d’un nombre de subventions provenant de diverses sources afin de développer des projets spécifiques, par exemple, l’abandon de l’usage du tabac et la prévention du tabagisme, une saine alimentation et le développement communautaire. Présentement, le Bureau de santé reçoit un financement spécial pour le programme Bébés en santé, enfants en santé, le programme de santé cardio-vasculaire, le programme Bon départ pour bébé et le programme d’orthophonie pour les enfants d’âge préscolaire. Enfin, le Bureau de santé administre pour le compte des municipalités des cinq comtés la partie VIII du programme du Code du bâtiment de l’Ontario sur les systèmes d’épuration. À quelques exceptions près, tous les programmes de santé publique sont des programmes dont les frais sont partagés entre le ministère de la Santé, les cinq comtés et la ville de Cornwall. Le budget total du Bureau de santé pour l’exercice financier 2004 s’élève à environ 8,9 millions de dollars. En 1936, le Bureau de santé comptait quatre employé(e)s. Il emploie aujourd’hui environ 150 personnes au sein de ses programmes de santé publique, dont 120 à 125 personnes à temps plein. Le Bureau de santé a adopté une structure organisationnelle multidisciplinaire dans le but de s’adapter à l’évolution des pratiques de gestion, à la nouvelle définition de la santé, à l’approche holistique et aux nouvelles politiques en matière de santé et de prestation des services. Cette approche multidisciplinaire a été élaborée et mise en oeuvre dans le secteur de la santé publique en avril 1990. La structure organisationnelle est horizontale. La communication interdisciplinaire est encouragée et favorisée. Les bureaux régionaux bénéficient d’une grande visibilité et d’un bon soutien afin d’être près de la population qu’ils desservent. Les services reliés aux programmes sont décentralisés de même que certaines fonctions administratives. Tous nos programmes et services sont offerts à partir de bureaux de comtés locaux situés dans les communautés suivantes : Alexandria, Hawkesbury, Winchester, Casselman, Rockland et Cornwall. La délégation des responsabilités de programmes aux coordonnateurs des bureaux locaux ainsi que la délégation des responsabilités administratives aux gestionnaires de ces bureaux locaux offrent un autre exemple de la décentralisation. Dans la plupart des cas, une même personne cumule les deux fonctions. La gestion financière, l’approvisionnement, l’administration du personnel et la gestion des systèmes d’information sont centralisés à notre bureau de Cornwall.
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